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張志勇:關于建立地方黨政領導教育政績考核機制的建議
 
 

    由于受急功近利的教育政績觀驅使,一些地方領導把教育發展當成“軟指標”、“軟任務”,或者習慣于像抓GDP一樣抓升學率,并以此作為考核教育部門和學校的主要指標,導致了日益嚴重的應試教育傾向,影響了我國教育事業的健康和諧發展,影響了我國各級各類學校學生的健康發展,削弱了我國國民素質的綜合競爭力。
    教育在我國社會主義現代化建設中始終具有全局性、基礎性、戰略性的地位。為了落實教育在經濟社會發展全局中的戰略地位,全面貫徹黨的教育方針,促進教育事業的健康持續發展,以科學發展觀為指導,樹立科學的教育政績觀,當前,亟需將教育發展納入地方黨政干部政績考核體系,建立科學的黨政干部教育政績考核指標體系,建立由地方黨委、教育督導和社會各界廣泛參與的黨政干部教育政績年度考核機制。
    1、建立科學的黨政干部教育政績考核指標體系
    各級政府應遵循重點突出、方法科學、程序公正、廣泛聽取各方意見的原則,制定科學的教育政績考核指標體系。圍繞完善教育管理體制、增加教育投入、合理配置教育資源、加強教師隊伍建設等要素,突出下列指標的考核:一是地方政府可用財力用于教育的比例,旨在考核各級政府的教育工作努力程度;二是均等化公共教育經費撥款制度,旨在考核各級政府推進教育公平的努力程度;三是基于國家標準的行政區域內義務教育學校建設合格率,旨在考核各級政府提高學校辦學水平和推進教育均衡發展的努力程度;四是健全的城鄉統一的教師工資待遇保障機制,旨在考核各級政府保障教師合法權益的努力程度;五是和諧協調的地方教育結構,旨在考核各級政府推進教育全面協調發展的努力程度。六是高等教育的毛入學率,旨在考核地方政府發展高等教育的努力程度。七是基礎教育規范辦學行為,旨在考試地方政府遵守黨的教育方針和教育法律法規的程度。
    2、建立由地方黨委、教育督導和社會各界廣泛參與的黨政干部教育政績年度考核機制
    對黨政干部教育政績的考核,在地方黨委領導下,可實行政府內部教育督導考核與專家評價、公眾評議相結合的評估辦法。黨政干部教育政績考核結果要作為干部任用和獎懲的重要依據。教育投入達不到法定標準的,不能切實保障教師工資待遇的,違背黨和國家的教育方針、不能全面推進素質教育的教育干部,在升遷問題上要“實行一票否決”。
    3、實施嚴格的教育行政問責制度
    我們不(bu)得不(bu)承認,我國的(de)(de)教育問(wen)(wen)責(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du),在崗位職責(ze)、評估(gu)體系(xi)、獎懲制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、處(chu)(chu)分(fen)體系(xi)建設方面(mian)很不(bu)完(wan)善(shan)(shan),導致在實際操作時存在很大的(de)(de)困難,甚至根(gen)本無法(fa)(fa)實施問(wen)(wen)責(ze)。要(yao)真正做到:誰違(wei)規(gui)(gui),誰承擔責(ze)任;違(wei)規(gui)(gui)者必受處(chu)(chu)罰,從國家法(fa)(fa)律和制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)層面(mian)講:一是要(yao)建立(li)(li)教育問(wen)(wen)責(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du);二是要(yao)建立(li)(li)完(wan)善(shan)(shan)的(de)(de)教育問(wen)(wen)責(ze)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),包(bao)括違(wei)法(fa)(fa)、違(wei)規(gui)(gui)查(cha)處(chu)(chu);違(wei)法(fa)(fa)、違(wei)規(gui)(gui)處(chu)(chu)分(fen)的(de)(de)建議權;違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)(gui)問(wen)(wen)題的(de)(de)處(chu)(chu)分(fen)類(lei)型;違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)(gui)問(wen)(wen)題的(de)(de)處(chu)(chu)分(fen)機關;違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)(gui)處(chu)(chu)分(fen)的(de)(de)申訴辦法(fa)(fa),等等。


 (責任編(bian)輯:張歌)


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