2004年11月17日至18日，“民進參政議政工作年會（2004）”在京召開。這次會議，是繼1998年“民進全國議政調研工作交流會”后召開的又一次專門交流、研究、部署全會參政議政工作的重要會議。會議的主要內容是以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，學習貫徹中共十六屆四中全會精神，認清形勢，明確民進參政議政工作的方向與任務；總結、交流各省級組織參政議政工作成果和經驗；部署明年的工作。同時，研究如何進一步完善和健全工作制度和機制，更有效地整合全會人才、信息等參政議政資源，更充分地發揮整體優勢，提高全會的參政議政水平，更好地履行參政黨職責。會議開幕式由全國政協副主席、民進中央常務副主席張懷西主持，全國人大常委會副委員長、民進中央主席許嘉璐出席開幕式并作了題為《加強參政議政能力建設，開創民進參政議政工作新局面》的工作報告。會議閉幕式由全國人大常委、民進中央副主席王立平主持，全國政協副主席、民進中央常務副主席張懷西出席閉幕式并作總結講話。
會議期間，全國人大常委、民進中央副主席王佐書主持了大會發言。民進浙江、天津、甘肅、上海、遼寧、湖北、山東、四川、安徽、江西、福建、廣西等12個省級組織，民進中央科技醫衛委員會主任王毅代表會中央專門委員會，以及民進中央參政議政特約研究員舒澤池分別就各自參政議政工作成果、經驗和體會進行了大會交流。14個大會發言既有體會的表述、經驗的總結，亦有理性的思考、中肯的建議。如關于充分認識政策研究與參政議政相互間關系，高度重視參政議政的理論研究的建議；關于今后召開參政議政年會，要明確主題，“虛實結合”，有針對性地研究總結一些帶有普遍性的理論和實踐問題的建議；關于高度重視參政議政人才資源的開發，以隊伍建設為突破，加強對參政議政骨干和專職干部的培訓以不斷提升參政議政水平的建議；希望會中央進一步發揮協調作用，在考慮全會的總體任務時，也要考慮區域性特點，多給地方組織以指導和關注，召開地區性的參政議政工作研討會，促進省級組織之間就參政議政工作加強聯系與交流，促進地方組織之間也就共同的領域開展聯合調研的建議，等等。這些思考和建議受到會中央領導的高度重視，并將對我會進一步加強參政議政工作，提高參政議政的水平，更好地履行參政黨職能起到很好的促進作用。
會議期間進行了小組討論。與會者暢所欲言，集思廣益，以中共十六屆四中全會精神為指導，圍繞許嘉璐主席的報告，結合各自的參政議政工作實際進行了認真的學習、深入的討論。通過討論，與會者一致認為，許嘉璐主席的工作報告是以“三個代表”重要思想和中共十六屆四中全會精神為指導，以“以政治交接為主線，以參政議政和自身建設為重點，努力建設適應二十一世紀的高素質參政黨”的基本工作思路為依據，突出了時代精神和要求，既有理論的指導，又有實踐的闡述，是一個理論與實踐緊密結合的很好的報告。許嘉璐主席強調指出：“第一，作為民進的各級領導在做好本職工作的同時，要把民進的工作放在第一位，把心放在上面。第二，把參政議政工作作為全會、也作為地方組織興衰存亡的關鍵問題。第三，要團結大家，和大家一起想辦法出主意把參政議政工作做好。第四，參政議政要立足于當前國內外的形勢，立足于中共中央、國務院的戰略部署，立足于老百姓所關心的問題。第五，參政議政不是說說就完了，說出的話要讓政府可以操作，因此它和民主監督是緊密結合在一起的。第六，凡是關系到國家和地區的經濟建設和社會發展的重大問題，凡是關系到老百姓切身利益的大問題，要說真話，敢說真話，敢堅持真話”。此六點對民進做好參政議政工作具有重要的指導意義。
通過討論，與會者交流了經驗，找到了差距，開闊了思路。大家認識到，在新世紀、新階段，作為參政黨，要在國際形勢深刻變化、國內改革發展處于關鍵時期的條件下，協助執政黨更科學、民主地理政治國，就必須加強參政議政能力建設，提高參政議政水平。
大會交流和小組討論豐富了會議的學習討論內容，使與會者對加強我會參政議政能力建設進一步達成共識。大家一致認為，建立年會制度是民進中央在新形勢下整合全會參政議政資源，發揮我會整體優勢的一種好形式，是推動參政議政工作進一步制度化、規范化的一項重要舉措。這一形式和舉措是會中央和省級地方組織共同的創造，是全會的共同要求。它為會中央和各省級組織提供了橫向、縱向交流的平臺，必將對進一步發揮民進全會的整體優勢，提高參政議政水平，更好地履行參政黨職責起到積極的作用。
此外，與會者還在會下開展了同仁間的聯誼交流和廣泛探討。大家圍繞加強民進參政議政能力建設等內容相互啟發、相互切磋，虛心學習，都有不同的收獲，非常有益于、有助于加深對民進全會加強參政議政能力建設重要意義的認識。
全國政協委員、民進中央秘書長趙光華，民進中央各部門負責人，各專門委員會負責人，民進中央參政議政特約研究員以及來自民進全國29個省級組織參政議政工作的負責人、機關參政議政工作部門專職干部100余人參加了本屆年會。
民進參政議政工作的主要成績和經驗
年會實事求是地全面總結了六年來民進參政議政工作的成績和經驗。
會議一致認為民進的參政議政工作始終以堅持中國共產黨領導為核心，以建設高素質參政議政隊伍為重點，以建立和完善參政議政制度和工作機制為保證，以加強基層組織參政議政工作為基礎，堅持以黨為師，立會為公、參政為民為共同的理念，通過民進全會同志的共同努力，參政議政領域進一步拓寬；參政議政更注重質量，講求實效；建言獻策的渠道和形式更加多樣、有效；參政議政人才骨干隊伍建設成效喜人。
民進努力履行參政黨職責，發揮了參政黨的整體功能，在工作實踐中加深了對參政議政工作規律的認識，積累了寶貴的經驗，使得全會參政議政工作逐步建立和正在完善具有民進特色的制度和機制，如民主、科學的決策機制；全會各級組織之間協調、合作的機制；發揮全會人才整體優勢的機制；信息（社情民意）反映、反饋的機制等。此外，我會中央加強與政府部門的聯系，爭取社會各方支持等做法也都逐步走向制度化、規范化，為民進全會的參政議政工作搭建了一個更為廣闊和有效的平臺。
民進參政議政取得的成果和經驗凝聚著全會的力量和心血，是集體智慧的結晶，也是民進中央新一代領導集體和各級領導班子以參政議政為"生命線"，高度重視、正確領導與決策的必然結果。它標志著民進的參政議政工作正邁向更科學完善、可持續發展的軌道。
加強參政議政能力建設，提高參政議政水平
年會強調加強我會參政議政能力建設的必要性、緊迫性，就如何進一步提高我會參政議政的水平進行了廣泛的交流與研討。
會議認為，中共十六屆四中全會討論并通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，體現了對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類發展規律的科學把握，體現了解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，體現了立黨為公、執政為民的本質要求。《決定》的實施，必將使中國共產黨的執政能力大大提高，對于推進中國特色社會主義事業的發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。在新的歷史時期，作為執政黨的中國共產黨肩負著比以往任何時候都更為艱巨的任務。民主黨派要支持、協助中國共產黨加強執政能力建設，就必須加強參政議政能力建設，把參政議政工作提高到一個新水平。
加強我會各級組織和成員的參政議政能力建設，首先要加強學習，認清形勢。學習政治理論，學習國家的法律法規和各項方針、政策，以及與參政議政相關的多方面、多學科的知識。其次，要把增強參與和帶領成員搞好參政議政工作的能力作為加強領導班子建設的重要內容列入議事日程。第三，堅持發揮整體優勢的工作思路，加強參政議政隊伍建設。既要發揮骨干成員具有專業知識、了解情況、熟悉政策、渠道暢通的等參政議政的優勢，更要注意依靠他們擴大我會的社會聯系，提高全會參政議政工作的社會化程度。第四，進一步完善參政議政的工作機制和方法。在總結經驗，完善已有的制度和機制的同時，要及時出臺新的制度和機制，使參政議政工作不斷制度化、規化。第五，充分發揮我會優勢，體現我會參政議政工作的鮮明特點。我會的參政議政在發揮優勢，鞏固老陣地方面還有巨大的潛力有待發掘。對老陣地中的新問題，要在新形勢下，用新的知識、新的觀念、新的視角觀察思考，提出切實可行的意見和建議。第六，加強參政議政理論建設。把全會的實踐經驗上升到理性思考，不斷探求理論上的回答，用科學的理論指導我會加強參政議政能力建設。
在加強能力建設的基礎上，以更務實的姿態做好各項工作
年會認為，加強參政議政能力建設是民進鞏固與發展的重要工程，是建設適應二十一世紀高素質參政黨的極其重要的組成部分。
提高我會參政議政水平是在作好參政黨各項工作的過程中實現的。從某種意義上說，參政議政工作的水平是我會思想建設、組織建設、理論建設、制度建設、機關建設等各項工作水平的綜合體現。而參政議政能力的提高也必將帶動和促進我會各方面工作的完善和提高。要從本質上真正認識到參政議政工作是我會組織興衰存亡的關鍵；要具有高度的政治責任感，立足于當前國內外的形勢，立足于中共中央、國務院的戰略部署，立足于人民普遍關心的問題，發揮自覺的主觀能動性，以得力的措施、機制和制度來保證全會參政議政工作的高質量、高水平。
與會同志一致表示，當前我國正處在以科學發展觀為指導，加快推進社會主義現代化建設，全面建設和諧社會的新階段。民進全會各級組織要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習貫徹中共十六屆三中、四中全會精神為契機，及時傳達年會的精神，提高對加強參政議政能力建設重要意義的認識，加強參政議政的制度和機制建設，重點加強參政議政隊伍的建設。充分發揮我會優勢，體現我會的特點，處理好發揮整體優勢和突出地
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