關于推動新型(xing)公共(gong)閱讀空間(jian)建(jian)設 共(gong)享(xiang)高品質文化生活的提案
新型(xing)公(gong)(gong)共閱(yue)讀(du)(du)(du)空間是(shi)推進(jin)全民(min)(min)閱(yue)讀(du)(du)(du)的(de)載體，相比于傳(chuan)統圖書館，新型(xing)公(gong)(gong)共閱(yue)讀(du)(du)(du)空間不僅提(ti)供公(gong)(gong)共閱(yue)讀(du)(du)(du)服(fu)務，還具(ju)有文化展示傳(chuan)播、休閑、文創(chuang)、研學、活動(dong)交流、便(bian)民(min)(min)服(fu)務等功能(neng)，對于滿足人民(min)(min)群眾(zhong)精神(shen)文化需求有著重要意義(yi)。當前(qian)，各地新型(xing)公(gong)(gong)共閱(yue)讀(du)(du)(du)空間建設正處于快速發展階段(duan)，但需要解決(jue)以下問題(ti)：
一是新(xin)型(xing)公(gong)共閱(yue)讀(du)(du)空(kong)間(jian)(jian)準入(ru)(ru)(ru)機制不(bu)(bu)夠完(wan)善(shan)。新(xin)型(xing)公(gong)共閱(yue)讀(du)(du)空(kong)間(jian)(jian)的建設(she)(she)和運(yun)營往往通(tong)過(guo)引入(ru)(ru)(ru)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織、小微文創(chuang)企(qi)業(ye)等(deng)(deng)主體，采取共建共享的方式(shi)，嵌入(ru)(ru)(ru)到(dao)社(she)區、文創(chuang)街區（園區）、旅游景區、古建筑、老街、企(qi)事(shi)業(ye)單位中。但社(she)會(hui)(hui)組(zu)織、企(qi)業(ye)參與新(xin)型(xing)公(gong)共閱(yue)讀(du)(du)空(kong)間(jian)(jian)建設(she)(she)的制度(du)設(she)(she)計(ji)不(bu)(bu)夠完(wan)善(shan)，考(kao)核、獎懲和激勵機制缺少標準。一些(xie)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織、企(qi)業(ye)等(deng)(deng)建設(she)(she)和運(yun)營新(xin)型(xing)公(gong)共閱(yue)讀(du)(du)空(kong)間(jian)(jian)的資金缺口加大，一旦出現經(jing)濟困(kun)境，新(xin)型(xing)公(gong)共閱(yue)讀(du)(du)空(kong)間(jian)(jian)會(hui)(hui)出現“爛尾”“空(kong)殼”等(deng)(deng)問(wen)題。
二(er)是新型公共閱(yue)讀(du)空間活(huo)動(dong)開展不(bu)(bu)穩定。民間閱(yue)讀(du)組織和閱(yue)讀(du)注資企業(ye)經費來源較為單一(yi)，開展閱(yue)讀(du)活(huo)動(dong)的(de)場所比較局(ju)限，活(huo)動(dong)開展不(bu)(bu)定時、不(bu)(bu)持(chi)續，影響(xiang)力不(bu)(bu)強。
三是(shi)(shi)新型公(gong)(gong)共閱讀(du)空(kong)間(jian)經(jing)濟效(xiao)(xiao)益與(yu)(yu)社會效(xiao)(xiao)益難平衡。部分參與(yu)(yu)新型公(gong)(gong)共閱讀(du)空(kong)間(jian)建設的(de)企(qi)(qi)業(ye)未(wei)能很好地把握社會效(xiao)(xiao)益與(yu)(yu)經(jing)濟效(xiao)(xiao)益相(xiang)平衡的(de)原(yuan)則，參與(yu)(yu)空(kong)間(jian)建設往(wang)往(wang)是(shi)(shi)為了冠(guan)名(ming)、推廣企(qi)(qi)業(ye)品牌，活動的(de)公(gong)(gong)益性(xing)和普惠性(xing)不強。部分企(qi)(qi)業(ye)在(zai)開(kai)始(shi)參與(yu)(yu)時(shi)熱(re)情較高，認為新型公(gong)(gong)共閱讀(du)空(kong)間(jian)能給(gei)其企(qi)(qi)業(ye)增值(zhi)、引流(liu)(liu)，但在(zai)后續(xu)圖(tu)書的(de)流(liu)(liu)通(tong)更新以及(ji)閱讀(du)空(kong)間(jian)的(de)運營、管(guan)理人員培訓等(deng)方(fang)面存(cun)在(zai)不足。
為此，建議：
一(yi)是建(jian)立健(jian)全社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)力量(liang)參與的保障機(ji)(ji)制。出臺(tai)政(zheng)策鼓(gu)勵和支持社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)力量(liang)參與新型公共(gong)閱讀(du)空(kong)(kong)間(jian)建(jian)設(she)(she)、運(yun)(yun)營和管(guan)理。明確(que)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)化運(yun)(yun)營管(guan)理主體的準入資質條件，健(jian)全社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)力量(liang)參與的政(zheng)策措施，通(tong)過政(zheng)府(fu)購買服務等(deng)形(xing)式促進社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)力量(liang)參與新型公共(gong)閱讀(du)空(kong)(kong)間(jian)建(jian)設(she)(she)。建(jian)立新型公共(gong)閱讀(du)空(kong)(kong)間(jian)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)化運(yun)(yun)營管(guan)理的經費(fei)測(ce)算辦法(fa)，建(jian)立起社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)化運(yun)(yun)營管(guan)理的政(zheng)府(fu)托底機(ji)(ji)制，探(tan)索(suo)建(jian)立普惠(hui)性非基本公共(gong)文化服務優(you)惠(hui)收(shou)費(fei)機(ji)(ji)制。
二是制(zhi)定新型公(gong)共閱讀空間(jian)建設和(he)評(ping)價(jia)標準(zhun)，規(gui)(gui)范閱讀空間(jian)運營。規(gui)(gui)范新型公(gong)共閱讀空間(jian)的(de)(de)選址(zhi)、規(gui)(gui)模和(he)布(bu)局，推動設施(shi)布(bu)局更(geng)加(jia)均衡(heng)、資源投放更(geng)加(jia)精準(zhun)、城(cheng)鄉服務更(geng)加(jia)均等(deng)。建立運營長(chang)效(xiao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，明確合(he)(he)作(zuo)(zuo)雙方的(de)(de)權責和(he)分工，制(zhi)定好(hao)內部管(guan)理制(zhi)度，包括(kuo)活動章程、財(cai)務制(zhi)度、人員管(guan)理等(deng)。加(jia)強(qiang)對委托承辦(ban)的(de)(de)公(gong)益性(xing)活動的(de)(de)績效(xiao)考核評(ping)價(jia)，開(kai)展評(ping)獎創優活動，形成社(she)會力量參與(yu)的(de)(de)長(chang)效(xiao)激勵機制(zhi)。在實(shi)際工作(zuo)(zuo)中，應充分考慮(lv)政府(fu)和(he)社(she)會的(de)(de)需求，把牢“目標一致性(xing)”原則，不斷(duan)協(xie)商優化合(he)(he)作(zuo)(zuo)方案。
三(san)是探索(suo)新(xin)型(xing)公(gong)共(gong)閱(yue)讀(du)(du)空間運營新(xin)模(mo)式。政(zheng)府(fu)(fu)應加(jia)大(da)對參與新(xin)型(xing)公(gong)共(gong)閱(yue)讀(du)(du)空間建(jian)(jian)設和(he)運營的資(zi)金扶(fu)持力度，在閱(yue)讀(du)(du)活動場地、閱(yue)讀(du)(du)品牌(pai)創建(jian)(jian)等(deng)方面借助企(qi)業、公(gong)共(gong)圖書(shu)(shu)(shu)館、書(shu)(shu)(shu)店、城市書(shu)(shu)(shu)房等(deng)各方力量(liang)，形成聯(lian)動效應，探索(suo)建(jian)(jian)立政(zheng)企(qi)合(he)作新(xin)模(mo)式。開展品牌(pai)書(shu)(shu)(shu)房創建(jian)(jian)工作，對企(qi)業、事業單(dan)位、社會(hui)團體等(deng)合(he)作共(gong)建(jian)(jian)的城市書(shu)(shu)(shu)房給(gei)予一定支持。推動政(zheng)府(fu)(fu)和(he)社會(hui)力量(liang)合(he)作，整合(he)跨界資(zi)源，形成各具特色的主(zhu)題書(shu)(shu)(shu)房和(he)智慧書(shu)(shu)(shu)房。鼓勵(li)媒體加(jia)大(da)對新(xin)型(xing)公(gong)共(gong)閱(yue)讀(du)(du)空間相關政(zheng)策、建(jian)(jian)設效果的宣傳(chuan)力度，提(ti)高社會(hui)力量(liang)參與的主(zhu)動性和(he)積(ji)極(ji)性。
