關于(yu)建好用(yong)好長江(jiang)國家文化公園 加強長江(jiang)文化保(bao)護傳承的提案(an)
習(xi)(xi)近平(ping)總書記(ji)強調(diao)，“長(chang)江造(zao)就了從巴(ba)山蜀水到江南水鄉的(de)千(qian)年文(wen)(wen)(wen)(wen)脈，是(shi)中華民族的(de)代表性(xing)(xing)(xing)符號和(he)中華文(wen)(wen)(wen)(wen)明的(de)標志性(xing)(xing)(xing)象征，是(shi)涵(han)養社(she)會主義核心(xin)價值觀的(de)重要源泉。要把長(chang)江文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)保護(hu)好(hao)、傳承好(hao)、弘揚好(hao)，延(yan)續歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)脈，堅定文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)自信(xin)。要保護(hu)好(hao)長(chang)江文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)和(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)遺產，深入研究長(chang)江文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)內涵(han)，推動優秀(xiu)傳統文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)創(chuang)(chuang)造(zao)性(xing)(xing)(xing)轉化(hua)、創(chuang)(chuang)新性(xing)(xing)(xing)發展(zhan)。”建設長(chang)江國家文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)公園，是(shi)深入貫徹落實(shi)習(xi)(xi)近平(ping)總書記(ji)關(guan)于保護(hu)傳承弘揚長(chang)江文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)重要講話精(jing)神的(de)實(shi)際舉措，是(shi)推動優秀(xiu)傳統文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)創(chuang)(chuang)造(zao)性(xing)(xing)(xing)轉化(hua)、創(chuang)(chuang)新性(xing)(xing)(xing)發展(zhan)的(de)重要實(shi)踐。但這項工作仍存在諸多的(de)困難：
一是工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)統(tong)籌力度(du)不夠。長江國家(jia)文化公園建(jian)(jian)設涉及(ji)省(sheng)份多、統(tong)籌難度(du)大、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要求高，是一個需要全面統(tong)籌協調的(de)系統(tong)工(gong)(gong)程。當前，體(ti)制機制建(jian)(jian)設尚(shang)(shang)存在(zai)明顯(xian)短板，有些地市(shi)(shi)尚(shang)(shang)未(wei)成立(li)領導小組(zu)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)專(zhuan)班，縱向上省(sheng)市(shi)(shi)縣聯動尚(shang)(shang)有不足，橫向上相關行政部門(men)(men)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職(zhi)能尚(shang)(shang)不清晰。公園建(jian)(jian)設涉及(ji)宣傳、發(fa)展和(he)改革、財(cai)政、文化和(he)旅(lv)游等十余家(jia)單位，以及(ji)長江沿(yan)線13個省(sheng)區(qu)市(shi)(shi)，統(tong)籌部門(men)(men)間、區(qu)域(yu)間關系，協調政府、社區(qu)、社會組(zu)織和(he)市(shi)(shi)場間的(de)關系，仍(reng)面臨挑戰。
二(er)是主(zhu)題(ti)內涵研究不(bu)夠。目(mu)前，對長江所承載的(de)中(zhong)華優秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文(wen)(wen)(wen)化、人文(wen)(wen)(wen)精神、時代(dai)價(jia)值的(de)保護挖(wa)掘和闡釋不(bu)夠，對長江核心(xin)遺(yi)產和文(wen)(wen)(wen)化標(biao)識的(de)梳(shu)理(li)不(bu)細，中(zhong)央(yang)層面(mian)呈現“中(zhong)華民族(zu)的(de)代(dai)表性符號(hao)和中(zhong)華文(wen)(wen)(wen)明的(de)標(biao)志性象征”的(de)路徑尚不(bu)清晰，地方層面(mian)存(cun)在主(zhu)題(ti)不(bu)突出(chu)問題(ti)，不(bu)少沿江市縣規劃的(de)建設主(zhu)題(ti)分散(san)、模糊。
三是資(zi)金保障不(bu)足(zu)(zu)。經(jing)費投入(ru)總(zong)體(ti)不(bu)足(zu)(zu)，省級(ji)及以(yi)下的配套資(zi)金較少；市場(chang)主體(ti)參與(yu)程度不(bu)高(gao)，有關政(zheng)策部署多以(yi)內部文(wen)件形(xing)式發布，對社會(hui)公開不(bu)足(zu)(zu)，一定(ding)程度影響了社會(hui)參與(yu)度。項目回報(bao)周期(qi)長、運(yun)營管(guan)控難，不(bu)少項目地理位置遠離消費中(zhong)心，政(zheng)府可(ke)投入(ru)、可(ke)引(yin)導(dao)資(zi)金有限，社會(hui)資(zi)本不(bu)敢投、不(bu)愿(yuan)投。
為此，建議：
一是加強工作(zuo)統(tong)籌和資源(yuan)整合。中央層面建(jian)(jian)立定期會(hui)商、協調、聯動(dong)工作(zuo)機(ji)制(zhi)，各部門(men)和各級政府將國家文(wen)(wen)化(hua)(hua)公(gong)園(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設納(na)入重(zhong)要(yao)議(yi)事(shi)日(ri)程(cheng)，形成各負其責、全社會(hui)共同(tong)參(can)與的工作(zuo)格局。加強戰略(lve)對接和區域統(tong)籌，引導地(di)方將長江國家文(wen)(wen)化(hua)(hua)公(gong)園(yuan)(yuan)、長江經濟(ji)帶與長江生態文(wen)(wen)明建(jian)(jian)設相互協調作(zuo)為重(zhong)點內容納(na)入規劃(hua)，把長江國家文(wen)(wen)化(hua)(hua)公(gong)園(yuan)(yuan)規劃(hua)與長江流域保(bao)護發展(zhan)規劃(hua)、沿(yan)線各省市(shi)的經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)、生態環境、城鄉(xiang)建(jian)(jian)設、國土空間等(deng)多個規劃(hua)統(tong)籌起來，將保(bao)護傳承弘揚長江文(wen)(wen)化(hua)(hua)與民(min)生改善(shan)、產業發展(zhan)、生態保(bao)護、城鄉(xiang)建(jian)(jian)設、社會(hui)治理等(deng)更(geng)好地(di)結(jie)合起來。
二是(shi)加(jia)強內涵研(yan)究(jiu)。梳(shu)理清長江文(wen)(wen)化脈絡，在(zai)時間(jian)、空間(jian)和文(wen)(wen)化類型等維度上(shang)解(jie)讀好長江文(wen)(wen)明(ming)密碼，最后以(yi)整體(ti)形(xing)象、以(yi)國家文(wen)(wen)化公(gong)園的(de)形(xing)態展示出來。在(zai)對長江文(wen)(wen)明(ming)與(yu)主要的(de)文(wen)(wen)化遺存進行摸底基礎上(shang)，編制實施流域型長江國家文(wen)(wen)化公(gong)園規劃，協同好公(gong)園的(de)“體(ti)”與(yu)文(wen)(wen)化的(de)“魂”的(de)關系、長江國家文(wen)(wen)化公(gong)園國家目(mu)標與(yu)區域特色(se)的(de)關系、存量(liang)(liang)與(yu)增量(liang)(liang)的(de)關系、物質與(yu)非物質文(wen)(wen)化遺產的(de)關系。
三是加強資金(jin)保障。國家文(wen)化公園建(jian)設是中央和(he)地(di)方的(de)共(gong)(gong)同事(shi)(shi)權，完善中央統籌、省負總責、分級管(guan)理、分段負責的(de)工作格局(ju)，建(jian)立健全(quan)(quan)多元(yuan)投(tou)入體(ti)系，建(jian)立健全(quan)(quan)專(zhuan)項轉移支(zhi)付機制。為實現國家代(dai)表(biao)性、全(quan)(quan)民(min)公益性以及特定(ding)開放空間的(de)公共(gong)(gong)文(wen)化載(zai)體(ti)的(de)復合型建(jian)設目標，還需厘清(qing)中央與地(di)方的(de)財(cai)政事(shi)(shi)權和(he)支(zhi)出(chu)責任，完善財(cai)稅優惠、投(tou)融資機制和(he)公益組織捐獻機制，鼓勵社會資金(jin)投(tou)入，豐富資金(jin)來源。
四是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)保護展(zhan)示(shi)與價(jia)值(zhi)轉化(hua)，講好長(chang)江(jiang)(jiang)故(gu)事(shi)。挖掘與展(zhan)示(shi)長(chang)江(jiang)(jiang)文(wen)物和文(wen)化(hua)遺產的多重(zhong)價(jia)值(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)文(wen)化(hua)整體保護。加(jia)強(qiang)(qiang)宣傳推介，聚(ju)焦長(chang)江(jiang)(jiang)題材，講好長(chang)江(jiang)(jiang)故(gu)事(shi)。加(jia)大宣傳力度，引(yin)導國家主流媒體大力宣傳長(chang)江(jiang)(jiang)國家文(wen)化(hua)公(gong)園的重(zhong)要(yao)意義和工(gong)作成效，統籌(chou)利(li)用(yong)各(ge)方(fang)力量樹立長(chang)江(jiang)(jiang)文(wen)化(hua)品(pin)牌形象，推動長(chang)江(jiang)(jiang)文(wen)化(hua)品(pin)牌賦能沿江(jiang)(jiang)各(ge)類產業。
