關于深化體教融合 促進學生全面發展的提案(an)
中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公(gong)廳、國務院辦(ban)公(gong)廳印(yin)(yin)發(fa)(fa)《關于(yu)全面加強和改進(jin)新時(shi)代學校體育工作(zuo)的(de)意見(jian)》和體育總(zong)局、教(jiao)(jiao)育部印(yin)(yin)發(fa)(fa)《關于(yu)深(shen)化(hua)體教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)合促進(jin)青少(shao)年健康(kang)(kang)(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)意見(jian)》以(yi)來(lai)，“健康(kang)(kang)(kang)第一(yi)”的(de)教(jiao)(jiao)育理(li)念持續深(shen)化(hua)，體教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)合的(de)育人機(ji)(ji)制逐步建立，以(yi)評價(jia)機(ji)(ji)制改革促進(jin)青少(shao)年身心健康(kang)(kang)(kang)全面發(fa)(fa)展(zhan)的(de)作(zuo)用(yong)不(bu)斷顯現。但是(shi)，深(shen)化(hua)體教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)合還存在以(yi)下問(wen)題：
一是政(zheng)策(ce)舉措(cuo)落實(shi)不(bu)夠充分。雖(sui)然(ran)相(xiang)關政(zheng)策(ce)文件指明了體(ti)(ti)(ti)教(jiao)(jiao)融合長(chang)(chang)期目(mu)標(biao)，但(dan)目(mu)前融合的(de)內容(rong)和力度(du)依然(ran)是在(zai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系“雙軌制”下的(de)“有限度(du)地融合”。體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)門相(xiang)關改(gai)革政(zheng)策(ce)銜接(jie)不(bu)緊密，在(zai)執行過(guo)程中存在(zai)將(jiang)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)和教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)兩個(ge)部(bu)門資源簡(jian)單相(xiang)加(jia)的(de)情況，尚(shang)未形成體(ti)(ti)(ti)系共(gong)(gong)建(jian)、資格互(hu)(hu)通、結(jie)果互(hu)(hu)認(ren)、人才(cai)共(gong)(gong)享的(de)合力。各(ge)地對文件中的(de)具體(ti)(ti)(ti)政(zheng)策(ce)推進力度(du)不(bu)夠，學(xue)校和公共(gong)(gong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館開放互(hu)(hu)促共(gong)(gong)進并(bing)未落到實(shi)處。有關運動技能評價標(biao)準和學(xue)生(sheng)參加(jia)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)動的(de)評價規范(fan)仍然(ran)存在(zai)空白，體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)特長(chang)(chang)生(sheng)升學(xue)保障政(zheng)策(ce)落地難，教(jiao)(jiao)研科研與(yu)青少年體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)需(xu)求脫(tuo)節的(de)問題(ti)仍然(ran)存在(zai)。
二是(shi)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)距離配齊配強仍(reng)有差距。根(gen)據教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)部體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)衛生(sheng)與藝術(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)司統(tong)計數(shu)據，2021年全國中小學體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)人數(shu)為(wei)77.05萬人，缺編約12萬人，在農村地(di)區體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)“配不(bu)(bu)齊”情況(kuang)尤為(wei)突出。體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)在科學指(zhi)導開展高水(shui)平競(jing)技運動訓練(lian)、實施(shi)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人才貫通(tong)培養(yang)等(deng)方面“配不(bu)(bu)強”問(wen)(wen)題比(bi)較普遍。優(you)秀(xiu)退役(yi)運動員進(jin)校(xiao)園擔任體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)練(lian)員制度等(deng)落實路徑仍(reng)未(wei)通(tong)暢。體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)在晉升職稱、教(jiao)(jiao)(jiao)學成(cheng)果評定等(deng)方面同等(deng)待遇問(wen)(wen)題仍(reng)未(wei)得(de)到解決，影響體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍工作(zuo)信心，導致部分體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)流(liu)失。體(ti)(ti)教(jiao)(jiao)(jiao)融合發展經費(fei)特(te)別是(shi)充(chong)實師(shi)資和(he)改(gai)善場(chang)地(di)器材(cai)的經費(fei)保(bao)障不(bu)(bu)足。
三是校(xiao)園體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)文化(hua)建設實踐(jian)不(bu)足。追(zhui)求分數的(de)(de)慣(guan)性使得學(xue)(xue)校(xiao)和(he)(he)家庭對將體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)科目納入(ru)初、高中學(xue)(xue)業水平(ping)考(kao)試以及體(ti)(ti)(ti)(ti)質健康監測產生了(le)新的(de)(de)焦慮情緒，追(zhui)求學(xue)(xue)生短(duan)期體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)成(cheng)(cheng)績(ji)的(de)(de)提高，對培養學(xue)(xue)生體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)精(jing)神、促進學(xue)(xue)生對體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)文化(hua)的(de)(de)了(le)解和(he)(he)喜愛(ai)，以及形(xing)成(cheng)(cheng)終身鍛煉的(de)(de)習慣(guan)等重(zhong)視不(bu)夠。校(xiao)園體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)文化(hua)建設途徑單一，教學(xue)(xue)方式內容和(he)(he)教師(shi)認識水平(ping)都有局限，課(ke)程內容易出現考(kao)點化(hua)傾(qing)向，重(zhong)運動(dong)技能傳授、輕(qing)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)文化(hua)建設。
為此，建議：
一是(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)推進協調機(ji)制建設，切實(shi)保(bao)障(zhang)政策落地。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)部(bu)門間溝通協作(zuo)，充分(fen)發揮(hui)青少年體(ti)(ti)育工作(zuo)聯席會(hui)議(yi)制度功能(neng)，理順機(ji)制，定(ding)期研究解決重大問題。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)不(bu)同部(bu)門間的(de)政策協同，提高體(ti)(ti)教(jiao)融(rong)合(he)工作(zuo)方法的(de)可操(cao)作(zuo)性(xing)，形(xing)成(cheng)政策合(he)力。統籌體(ti)(ti)育、教(jiao)育資(zi)源(yuan)，壓實(shi)不(bu)同部(bu)門具體(ti)(ti)責任。解決教(jiao)體(ti)(ti)融(rong)合(he)中在校學(xue)生的(de)運動水平等級認證(zheng)，以及(ji)建立學(xue)校體(ti)(ti)育過程性(xing)評價規范、豐富評價內涵等關(guan)鍵問題。加(jia)(jia)(jia)大對學(xue)校體(ti)(ti)育的(de)經費投入力度，保(bao)障(zhang)體(ti)(ti)育教(jiao)學(xue)需求。
二是加大師(shi)資保障力(li)度(du)，增(zeng)強學(xue)校(xiao)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)內生(sheng)(sheng)動力(li)。深化體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)評(ping)價(jia)體(ti)制(zhi)改革(ge)，盡快制(zhi)定科學(xue)規范、符合實(shi)(shi)際、有操作性的(de)(de)學(xue)校(xiao)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)實(shi)(shi)施(shi)評(ping)價(jia)、學(xue)生(sheng)(sheng)體(ti)質(zhi)健康評(ping)價(jia)、體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)特(te)長學(xue)生(sheng)(sheng)評(ping)價(jia)、體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)學(xue)成果評(ping)價(jia)等標準(zhun)，全面推(tui)進學(xue)校(xiao)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)與發展。落實(shi)(shi)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)師(shi)的(de)(de)生(sheng)(sheng)均比例，暢通優(you)秀退(tui)役運(yun)動員、教(jiao)(jiao)練員進校(xiao)任(ren)教(jiao)(jiao)通道，特(te)別是對于承擔體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)拔尖人才(cai)、后備人才(cai)培養任(ren)務的(de)(de)學(xue)校(xiao)，加大高水平(ping)運(yun)動員進校(xiao)任(ren)教(jiao)(jiao)的(de)(de)支持力(li)度(du)。明確體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)師(shi)職稱層級(ji)、崗位等級(ji)、晉升渠道等標準(zhun)，在教(jiao)(jiao)學(xue)評(ping)優(you)表(biao)彰(zhang)中予以(yi)考慮(lv)，提升體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)師(shi)從業熱情。
三是鼓(gu)勵校(xiao)園(yuan)體(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設實(shi)踐(jian)探索。明確體(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)化(hua)(hua)授課要求，完善課程建(jian)(jian)設。鼓(gu)勵根據地域特(te)色(se)開(kai)展校(xiao)園(yuan)體(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設，推動建(jian)(jian)設一批(pi)體(ti)(ti)育(yu)(yu)文(wen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設示范校(xiao)。針對青少(shao)年(nian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)需(xu)求開(kai)展科(ke)技(ji)創新和(he)成(cheng)果轉化(hua)(hua)。引(yin)導社會體(ti)(ti)育(yu)(yu)組織與(yu)學(xue)校(xiao)合作(zuo)，參與(yu)支持青少(shao)年(nian)體(ti)(ti)育(yu)(yu)培(pei)訓、體(ti)(ti)育(yu)(yu)公益活動。
