關于減輕教師(shi)負擔 讓教師(shi)潛心教書育人的提(ti)案
目前，中小學教師(shi)減負“不(bu)到位(wei)、不(bu)徹底(di)”問題仍比較(jiao)普(pu)遍，負擔過重現象依然存在(zai)。主要問題有(you)：
一(yi)是行(xing)政任務(wu)轉(zhuan)嫁給學(xue)校(xiao)，造成教(jiao)師負擔。中(zhong)小(xiao)學(xue)校(xiao)在教(jiao)育經費、人事(shi)任免等(deng)方(fang)面依賴行(xing)政部門的調配，辦學(xue)相關的各種資源掌握在不同行(xing)政部門手中(zhong)，學(xue)校(xiao)不得不承擔臨時性增量任務(wu)，如(ru)幫扶(fu)走(zou)訪、反詐宣傳等(deng)事(shi)務(wu)，對(dui)微信公眾(zhong)號(hao)文章的轉(zhuan)發點贊(zan)投票等(deng)任務(wu)。
二是(shi)評(ping)(ping)比檢查(cha)(cha)工作(zuo)多(duo)，造成教(jiao)師負擔。學(xue)校和(he)教(jiao)師需要不斷去橫(heng)向競爭大大小小的(de)(de)(de)獎(jiang)項(xiang)和(he)榮譽(yu)，在(zai)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央辦公(gong)廳(ting)、國務院辦公(gong)廳(ting)印發《關于減輕中(zhong)(zhong)小學(xue)教(jiao)師負擔進一步營造教(jiao)育教(jiao)學(xue)良(liang)好環境(jing)的(de)(de)(de)若干意見》后，仍能在(zai)各(ge)地方政府網(wang)站上查(cha)(cha)詢到各(ge)類有關學(xue)校和(he)教(jiao)師的(de)(de)(de)評(ping)(ping)獎(jiang)評(ping)(ping)選的(de)(de)(de)通知文件。名目繁多(duo)的(de)(de)(de)評(ping)(ping)比和(he)由此帶來的(de)(de)(de)檢查(cha)(cha)打(da)亂了學(xue)校的(de)(de)(de)工作(zuo)節奏，擾(rao)亂教(jiao)師的(de)(de)(de)心態。
三是家(jia)庭照顧性工(gong)作轉移給(gei)學(xue)(xue)校，造成(cheng)教(jiao)師(shi)(shi)負擔。學(xue)(xue)生寄宿和在學(xue)(xue)校午餐午休，教(jiao)師(shi)(shi)要(yao)承擔監督管理責(ze)任(ren)，給(gei)教(jiao)師(shi)(shi)增加了工(gong)作量和壓(ya)力。一些家(jia)長對學(xue)(xue)校、教(jiao)師(shi)(shi)有著過高期(qi)待與過度依(yi)賴，存在“甩(shuai)手掌柜式放(fang)任(ren)”和“投訴舉報式參與”現象，教(jiao)師(shi)(shi)處于時刻(ke)可能發生的輿論高壓(ya)之下，為保護自身(shen)“不(bu)被追責(ze)”不(bu)得(de)不(bu)做大量工(gong)作。
四是教(jiao)育(yu)系統(tong)自我(wo)加壓，給學生加課時、集體(ti)補課等加重教(jiao)師(shi)(shi)負擔(dan)。中小學激烈的(de)應試(shi)競爭(zheng)仍(reng)然(ran)普遍存在，分數和升(sheng)學率仍(reng)是地方的(de)教(jiao)育(yu)政績、學校教(jiao)師(shi)(shi)的(de)教(jiao)育(yu)成績，在這(zhe)種功(gong)利化的(de)導向下，教(jiao)師(shi)(shi)負擔(dan)不斷加重。
為此，建議：
一是(shi)深化教(jiao)(jiao)育(yu)領域“放管(guan)服”改(gai)革，充分保障中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)辦學(xue)(xue)(xue)自主權。成立政府(fu)主要負責人(ren)牽頭的教(jiao)(jiao)師減(jian)(jian)負專班，建立政府(fu)多部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)協同參與、狠抓落實(shi)的教(jiao)(jiao)師減(jian)(jian)負工作機制(zhi)。對照《關(guan)于(yu)(yu)減(jian)(jian)輕中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)師負擔進一步(bu)營造教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)良好環境的若干(gan)意見(jian)》《教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)(bu)等八部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)關(guan)于(yu)(yu)進一步(bu)激(ji)發中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)辦學(xue)(xue)(xue)活力的若干(gan)意見(jian)》等文件要求，逐條(tiao)開展(zhan)落實(shi)檢查與督促整(zheng)改(gai)。全(quan)面摸(mo)底、規范管(guan)理涉及(ji)中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的各類(lei)檢查、考核、評比(bi)等項目。進一步(bu)厘清政府(fu)各部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)權力和(he)職責邊界，減(jian)(jian)少其他行(xing)(xing)政部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)對教(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)(xing)政部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)的資源掣肘。完善政府(fu)購買學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)后勤服務，將學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的安(an)全(quan)、衛生、基建、維修、食堂、住宿(su)等非教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)事(shi)務分離出(chu)去，使學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和(he)教(jiao)(jiao)師聚焦立德樹人(ren)、教(jiao)(jiao)書育(yu)人(ren)的主責主業。
二是優化(hua)管理(li)(li)流程(cheng)，強化(hua)技術賦能，切實(shi)減輕教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)非教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)負擔(dan)(dan)。一(yi)體(ti)構建教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)負擔(dan)(dan)的清理(li)(li)、監測、督查、轉(zhuan)移(yi)等(deng)機制(zhi)。完善學(xue)(xue)(xue)校非教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)任務(wu)準入機制(zhi)，實(shi)行(xing)目(mu)錄清單(dan)制(zhi)度，未經批準的督查檢(jian)查、考(kao)核評比、創先爭優等(deng)活(huo)動(dong)，與教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)無關的調查測評、網絡投票、普查統計、信息填報(bao)等(deng)活(huo)動(dong)一(yi)律不(bu)能“進校園(yuan)”。充分(fen)發揮書記校長(chang)把關作用，對學(xue)(xue)(xue)校非教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)任務(wu)進行(xing)橫(heng)向分(fen)類與縱向分(fen)層(ceng)管理(li)(li)，可以由學(xue)(xue)(xue)校領(ling)導班子、中層(ceng)層(ceng)面進行(xing)有效(xiao)處理(li)(li)的，不(bu)再(zai)轉(zhuan)移(yi)給一(yi)線教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)。充分(fen)發揮大數據(ju)平臺(tai)(tai)資源整合和共享(xiang)的優勢，建立(li)健全區(qu)域(yu)范圍內(nei)的教(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)大數據(ju)平臺(tai)(tai)，幫助學(xue)(xue)(xue)校設立(li)電子臺(tai)(tai)賬，減少學(xue)(xue)(xue)校的反復(fu)報(bao)表和統計工作。搭建一(yi)體(ti)化(hua)的校務(wu)管理(li)(li)平臺(tai)(tai)，形成(cheng)“教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)事務(wu)一(yi)張(zhang)網”，讓信息多跑(pao)(pao)路、教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)少跑(pao)(pao)腿。
三是維(wei)護(hu)教(jiao)(jiao)師正(zheng)當權益(yi)，避免教(jiao)(jiao)師承擔(dan)“無限”責任。在相關政策文件中明確教(jiao)(jiao)師在教(jiao)(jiao)書育(yu)人、培訓進修、教(jiao)(jiao)研科(ke)研、參與(yu)學校管理、休假休養等(deng)(deng)方(fang)面的權利。完善教(jiao)(jiao)師評(ping)(ping)價、申訴(su)、教(jiao)(jiao)育(yu)仲(zhong)裁等(deng)(deng)制度，健全(quan)投訴(su)專線、網(wang)絡投訴(su)等(deng)(deng)投訴(su)舉(ju)報機(ji)制，為(wei)學校和(he)教(jiao)(jiao)師提供維(wei)護(hu)正(zheng)當權益(yi)、尋(xun)求(qiu)法律(lv)救濟的有效渠道。建立健全(quan)多元參與(yu)的教(jiao)(jiao)育(yu)治理機(ji)制，吸納專業教(jiao)(jiao)育(yu)測量和(he)評(ping)(ping)估機(ji)構等(deng)(deng)進入教(jiao)(jiao)育(yu)治理體系中，形成多元共治的健康教(jiao)(jiao)育(yu)生(sheng)態。
四是(shi)健全(quan)引導教(jiao)(jiao)師潛心育(yu)人的評(ping)價制度(du)。尊重人的身心發展規律、教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)規律，樹立科學(xue)(xue)(xue)的成(cheng)才觀念，深化教(jiao)(jiao)師職稱(cheng)制度(du)、薪酬制度(du)改革，深化學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)業評(ping)價制度(du)改革，完善績效(xiao)考(kao)核辦法(fa)，讓教(jiao)(jiao)師從(cong)超負荷(he)(he)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)、學(xue)(xue)(xue)生(sheng)從(cong)超負荷(he)(he)學(xue)(xue)(xue)習中解(jie)放出來，實現全(quan)面(mian)成(cheng)長。
