關(guan)于構建全方(fang)位守護(hu)青少年心理(li)健康新格局的提案
《全(quan)面(mian)加強(qiang)和改進(jin)(jin)新時代(dai)學生(sheng)心(xin)(xin)理(li)健康工(gong)作(zuo)專項行動計(ji)劃(hua)（2023—2025年）》強(qiang)調，多(duo)部(bu)門聯合、醫教(jiao)體(ti)融合、家校(xiao)社協同(tong)，共同(tong)促進(jin)(jin)學生(sheng)心(xin)(xin)理(li)健康。但是，青少(shao)年心(xin)(xin)理(li)行為問(wen)題發生(sheng)率和精神障(zhang)礙患病率仍(reng)然(ran)不斷上升，全(quan)方位(wei)守護青少(shao)年心(xin)(xin)理(li)健康的新格局(ju)還沒有形成，存在(zai)的主要問(wen)題有：
一是青(qing)少(shao)年心(xin)理(li)健(jian)康(kang)(kang)工作(zuo)的(de)(de)各條塊間協同(tong)聯動機(ji)制(zhi)不(bu)健(jian)全。青(qing)少(shao)年心(xin)理(li)健(jian)康(kang)(kang)工作(zuo)涉及衛生健(jian)康(kang)(kang)部(bu)門(men)(men)、教育部(bu)門(men)(men)、民政部(bu)門(men)(men)等十余個部(bu)門(men)(men)，由于行政管理(li)體制(zhi)條塊邊界的(de)(de)存(cun)在，青(qing)少(shao)年心(xin)理(li)健(jian)康(kang)(kang)工作(zuo)不(bu)夠系統、高效(xiao)、靈活，適應不(bu)同(tong)需求和不(bu)同(tong)情境、有針對性(xing)地妥當(dang)處理(li)青(qing)少(shao)年心(xin)理(li)健(jian)康(kang)(kang)相關問題的(de)(de)機(ji)制(zhi)還沒有完全建立起(qi)來。
二是青少年心(xin)理(li)健康(kang)問題(ti)分類施策的(de)工作標準(zhun)仍未建(jian)立。維(wei)護和促進青少年心(xin)理(li)健康(kang)與治療心(xin)理(li)疾病(bing)同樣(yang)重(zhong)要，但在目前的(de)健康(kang)教(jiao)育、監測預(yu)警(jing)、咨詢服(fu)務(wu)、干預(yu)處置“四(si)位一(yi)體”的(de)工作體系(xi)中(zhong)，沒(mei)有根據(ju)“未病(bing)”“欲病(bing)”和“已病(bing)”設置標準(zhun)的(de)工作流(liu)程，家(jia)校醫社等各主體在處理(li)有關問題(ti)時缺乏有效指導、難以(yi)把握(wo)工作時度效。
三是教育功利化對(dui)青少(shao)年(nian)心理健(jian)康的負面(mian)影(ying)響亟待消(xiao)除。在“唯(wei)分(fen)數(shu)”“唯(wei)升(sheng)學(xue)”的導向下，青少(shao)年(nian)睡(shui)眠時(shi)間和休息時(shi)間被不(bu)(bu)斷擠(ji)占。高(gao)中學(xue)校(xiao)難以實現體育課(ke)、勞動課(ke)、音樂課(ke)、美術課(ke)開(kai)足開(kai)齊上好(hao)，無法充分(fen)發揮這些課(ke)程調節學(xue)生情緒(xu)、疏(shu)解壓力(li)的作用。家(jia)(jia)庭教育缺位、越位，一些家(jia)(jia)長將成人的焦慮傳遞(di)給孩子，對(dui)青少(shao)年(nian)心理健(jian)康的正向支持不(bu)(bu)夠。
為此，建議：
一是(shi)建(jian)(jian)立(li)多部門(men)(men)參與(yu)的(de)聯(lian)席會議機(ji)制(zhi)，加強政策協同(tong)與(yu)資(zi)源整合。在精神心(xin)(xin)理(li)(li)健(jian)康(kang)問題(ti)學生(sheng)轉(zhuan)介、休學、復(fu)學評估(gu)，利用(yong)大數(shu)據等(deng)現(xian)(xian)代化手段助力打造更智能(neng)高效的(de)心(xin)(xin)理(li)(li)健(jian)康(kang)服務平臺(tai)等(deng)方面，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全跨部門(men)(men)的(de)協同(tong)聯(lian)動機(ji)制(zhi)。強化青少年心(xin)(xin)理(li)(li)健(jian)康(kang)工(gong)(gong)作相(xiang)關文(wen)件落實(shi)落地，將落實(shi)情況納入有關工(gong)(gong)作考核(he)、巡視巡查(cha)、調研(yan)督查(cha)等(deng)工(gong)(gong)作范(fan)圍。切(qie)實(shi)發揮全國學生(sheng)心(xin)(xin)理(li)(li)健(jian)康(kang)工(gong)(gong)作咨(zi)詢(xun)委員(yuan)會作用(yong)，鼓勵專(zhuan)業智庫、心(xin)(xin)理(li)(li)學會或協會參與(yu)提供高水平專(zhuan)業服務。整合區域內心(xin)(xin)理(li)(li)健(jian)康(kang)工(gong)(gong)作力量，依托公安網警(jing)(jing)建(jian)(jian)立(li)心(xin)(xin)理(li)(li)高危學生(sheng)網上(shang)巡察(cha)機(ji)制(zhi)，將預警(jing)(jing)發現(xian)(xian)線(xian)索第(di)一時(shi)間推送(song)相(xiang)關責任主體進(jin)行(xing)干(gan)預，形成“預警(jing)(jing)研(yan)判-流轉(zhuan)辦(ban)理(li)(li)-盯辦(ban)反饋”的(de)預警(jing)(jing)線(xian)索閉環管(guan)理(li)(li)機(ji)制(zhi)。
二是盡快建(jian)立著(zhu)(zhu)眼長遠“防未(wei)病(bing)(bing)”與(yu)目前(qian)“治欲病(bing)(bing)”“治已(yi)病(bing)(bing)”并重的分(fen)類施策(ce)工作標準(zhun)。心(xin)(xin)理(li)健(jian)康(kang)問(wen)題(ti)具有隱蔽性和突發性，應(ying)經常(chang)對青(qing)少年(nian)心(xin)(xin)理(li)健(jian)康(kang)狀態進行評(ping)估，及時辨識心(xin)(xin)理(li)健(jian)康(kang)問(wen)題(ti)發生、發展、變化的狀態，評(ping)估風險、預測趨勢(shi)。青(qing)少年(nian)心(xin)(xin)理(li)健(jian)康(kang)工作應(ying)分(fen)類制定不同的政策(ce)著(zhu)(zhu)力點(dian)，“防未(wei)病(bing)(bing)”方面，將心(xin)(xin)理(li)健(jian)康(kang)教育(yu)融入學(xue)校日常(chang)教學(xue)全過程，做(zuo)到“五育(yu)并舉、融合(he)育(yu)心(xin)(xin)”，配齊用(yong)好心(xin)(xin)理(li)健(jian)康(kang)教師(shi)，加強家(jia)庭教育(yu)指(zhi)導(dao)服務。“治欲病(bing)(bing)”“治已(yi)病(bing)(bing)”方面，從學(xue)校、家(jia)庭、衛(wei)生健(jian)康(kang)機(ji)構(gou)、心(xin)(xin)理(li)咨詢機(ji)構(gou)等不同主體角(jiao)度，制定青(qing)少年(nian)心(xin)(xin)理(li)健(jian)康(kang)工作全流程指(zhi)導(dao)手冊(ce)，消除(chu)工作死角(jiao)。還應(ying)加大精神心(xin)(xin)理(li)兒科建(jian)設，在地域間、城鄉(xiang)間合(he)理(li)分(fen)布精神衛(wei)生資源。
三是構建有利于(yu)青(qing)(qing)少(shao)年(nian)身心(xin)健(jian)(jian)康的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)環(huan)境和(he)(he)生態。認真落實習(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)關于(yu)“加快扭轉教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)功(gong)利化(hua)傾向，形成健(jian)(jian)康的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)環(huan)境和(he)(he)生態”的(de)要求，由各(ge)部(bu)門、各(ge)地方開(kai)(kai)展自查自糾，禁止各(ge)種(zhong)變相宣傳(chuan)炒(chao)作中高考升學(xue)率、不開(kai)(kai)足開(kai)(kai)齊國家課程(cheng)(cheng)、擠占學(xue)生正(zheng)常睡眠和(he)(he)假期休(xiu)息時間(jian)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)功(gong)利化(hua)行(xing)為(wei)。推(tui)進(jin)兒童友好(hao)型城(cheng)市建設，促進(jin)青(qing)(qing)少(shao)年(nian)的(de)社(she)會適應，打通青(qing)(qing)少(shao)年(nian)生活學(xue)習(xi)場域與城(cheng)市基(ji)(ji)礎服務(wu)設施的(de)空間(jian)，避免學(xue)校教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)過度封閉。發揮媒體作用，做(zuo)好(hao)心(xin)理健(jian)(jian)康知識科(ke)普與健(jian)(jian)康文(wen)化(hua)傳(chuan)播，消除社(she)會對(dui)精神(shen)心(xin)理病人的(de)偏見，消除學(xue)生家長和(he)(he)青(qing)(qing)少(shao)年(nian)自身的(de)病恥感。鼓(gu)勵(li)開(kai)(kai)發青(qing)(qing)少(shao)年(nian)心(xin)理健(jian)(jian)康科(ke)技產(chan)品，如(ru)基(ji)(ji)于(yu)人工(gong)智能的(de)心(xin)理健(jian)(jian)康咨詢機(ji)器人、手機(ji)應用程(cheng)(cheng)序或在線平(ping)臺等。
