抓好(hao)關鍵環節(jie) 提高(gao)重點考察(cha)調研實效
——民進十(shi)二大(da)以來會中央工作亮點系列報(bao)道
年度重點考(kao)察(cha)(cha)調(diao)研(yan)(yan)，是中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)委托各(ge)民主黨(dang)派(pai)(pai)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、全國工(gong)商(shang)聯和無(wu)黨(dang)派(pai)(pai)人士(shi)，就經濟社(she)會發(fa)展重大問(wen)題(ti)開(kai)(kai)展調(diao)查研(yan)(yan)究、建言獻(xian)策(ce)的(de)(de)重要活動。一般(ban)每(mei)年一次(ci)，由中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)統戰部(bu)組(zu)織，各(ge)黨(dang)派(pai)(pai)團體(ti)實(shi)施(shi)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和國家機(ji)關(guan)有(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)參(can)與(yu)，地方黨(dang)委和政(zheng)府提(ti)供有(you)(you)力(li)支持(chi)。通過深入調(diao)查研(yan)(yan)究，提(ti)出意見和建議(yi)，以調(diao)研(yan)(yan)報告和“直通車”建議(yi)的(de)(de)形式呈(cheng)報中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國務院，為黨(dang)和政(zheng)府決策(ce)提(ti)供參(can)考(kao)。中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)對民主黨(dang)派(pai)(pai)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)的(de)(de)重點考(kao)察(cha)(cha)調(diao)研(yan)(yan)工(gong)作(zuo)高度重視，專門(men)出臺文件予(yu)以支持(chi)保障(zhang)。根(gen)據有(you)(you)關(guan)工(gong)作(zuo)安排，年度重點考(kao)察(cha)(cha)調(diao)研(yan)(yan)主要包括五個環(huan)節(jie)：確(que)定調(diao)研(yan)(yan)選題(ti)——做好調(diao)研(yan)(yan)準備——開(kai)(kai)展實(shi)地調(diao)研(yan)(yan)——召(zhao)開(kai)(kai)調(diao)研(yan)(yan)協商(shang)座(zuo)談會——報送調(diao)研(yan)(yan)成(cheng)果。各(ge)環(huan)節(jie)間緊(jin)密相(xiang)連，形成(cheng)一個完整、規范的(de)(de)運(yun)行過程。
五年來(lai)，民進中央高度重視重點(dian)考察(cha)調(diao)(diao)研工作(zuo)，新(xin)一屆領導班子進行專題研究(jiu)。在實(shi)施過(guo)程中，民進中央主席蔡(cai)達峰、常務(wu)副主席劉新(xin)成牽頭(tou)，專兼職副主席共(gong)同參(can)與，各(ge)級組織和(he)廣大會員各(ge)盡所能，全會在實(shi)踐過(guo)程中不斷(duan)優化各(ge)項(xiang)工作(zuo)，確保(bao)調(diao)(diao)研務(wu)實(shi)高效。五年來(lai)，重點(dian)考察(cha)調(diao)(diao)研深入扎實(shi)開展，成果豐(feng)碩、亮點(dian)紛呈。
調研選題：學習先行，力爭精準切中難點痛點
重點(dian)考(kao)察調(diao)研(yan)，都調(diao)研(yan)什么？回顧這(zhe)五年的(de)調(diao)研(yan)選題不(bu)難發現(xian)，“推進(jin)鄉村治(zhi)理(li)體系完善，助力鄉村振(zhen)興(xing)戰略(lve)實(shi)施”“深(shen)化‘放管服(fu)’改革 激發微觀主體活力”“提升基層治(zhi)理(li)效能(neng)，促(cu)進(jin)社會和諧穩定”“加強科研(yan)隊伍建設，為強化國家戰略(lve)科技力量提供人才保(bao)障”“堅(jian)(jian)持節(jie)約優(you)先(xian)，加快形成綠色低(di)碳生產生活方式(shi)”，這(zhe)五個調(diao)研(yan)選題，無一不(bu)是抓(zhua)住了相關領域當前攻堅(jian)(jian)克難的(de)“牛鼻子”。
中共中央每(mei)年確定(ding)的(de)(de)(de)調研主題，往往是對經濟社會發展具有重大(da)影響的(de)(de)(de)系(xi)統性、結構性問(wen)題，也都(dou)是當前(qian)的(de)(de)(de)熱點(dian)難點(dian)問(wen)題。如何在(zai)大(da)的(de)(de)(de)調研主題下，根據黨派特(te)色和整合資源的(de)(de)(de)實(shi)際情(qing)況，精(jing)準(zhun)確定(ding)具體的(de)(de)(de)調研選題，選準(zhun)調研的(de)(de)(de)切入點(dian)，這(zhe)是擺在(zai)民進中央領導集體面前(qian)的(de)(de)(de)一(yi)份沉(chen)甸甸的(de)(de)(de)考卷。
中(zhong)共中(zhong)央確(que)定(ding)當(dang)年的(de)調(diao)研(yan)主題(ti)(ti)后(hou)，民進中(zhong)央第一(yi)時(shi)間多方征(zheng)(zheng)求相(xiang)關領導和專家(jia)意見，由(you)參政(zheng)議政(zheng)部匯總后(hou)形(xing)成(cheng)選題(ti)(ti)建(jian)議，供民進中(zhong)央領導決(jue)策參考，經主席辦公會研(yan)究決(jue)定(ding)，確(que)定(ding)民進中(zhong)央的(de)調(diao)研(yan)選題(ti)(ti)。隨后(hou)根據選題(ti)(ti)明確(que)參與部委(wei)、邀請專家(jia)，迅速形(xing)成(cheng)調(diao)研(yan)隊(dui)伍(wu)。同時(shi)堅持學習(xi)先行，調(diao)研(yan)組(zu)收集選題(ti)(ti)相(xiang)關的(de)近一(yi)個時(shi)期的(de)文件、政(zheng)策、法律法規、領導重要講話、重要研(yan)究報告，形(xing)成(cheng)幾十萬字的(de)學習(xi)資料，在(zai)調(diao)研(yan)組(zu)內(nei)共享，形(xing)成(cheng)基本共識，明確(que)調(diao)研(yan)重點。在(zai)此基礎上，經過(guo)調(diao)研(yan)組(zu)內(nei)部反復打磨(mo)及征(zheng)(zheng)求意見，確(que)定(ding)調(diao)研(yan)提綱。
調研過程：廣泛參與，力求嚴謹務實高效
調(diao)研(yan)提(ti)綱(gang)確定后(hou)，民進(jin)中央(yang)迅速向全會(hui)(hui)下發通知(zhi)，要(yao)求各省(sheng)級組織廣泛(fan)參與，根據調(diao)研(yan)提(ti)綱(gang)自選調(diao)研(yan)內(nei)(nei)容開(kai)展調(diao)研(yan)，調(diao)研(yan)結束后(hou)形成調(diao)研(yan)報告報民進(jin)中央(yang)參考；同時明確若干(gan)調(diao)研(yan)重點，委(wei)(wei)托相關省(sheng)市級組織和專(zhuan)委(wei)(wei)會(hui)(hui)做好“命題作(zuo)文”，開(kai)展針(zhen)對性(xing)較強(qiang)的(de)定點調(diao)研(yan)。可以說，重點考察(cha)調(diao)研(yan)，也是民進(jin)整合全會(hui)(hui)力量(liang)，匯(hui)集會(hui)(hui)內(nei)(nei)外各方資(zi)源，集智(zhi)聚力提(ti)高議政建言質(zhi)量(liang)的(de)一項(xiang)系(xi)統(tong)工程。
具體調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)過(guo)程(cheng)更是嚴謹務(wu)實(shi)高效(xiao)。預調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)：由分管副主(zhu)席(xi)帶隊(dui)(dui)，選定一個省(sheng)份，開(kai)展前(qian)期的(de)(de)(de)預調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)，以進一步摸準問(wen)(wen)題(ti)、校正(zheng)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)提(ti)綱，同(tong)時初步為(wei)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)成果(guo)探明方(fang)向(xiang)(xiang)。正(zheng)式(shi)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)：由蔡達峰主(zhu)席(xi)、劉新成常務(wu)副主(zhu)席(xi)分別帶隊(dui)(dui)，專(zhuan)兼職副主(zhu)席(xi)分頭(tou)參(can)與(yu)，選擇(ze)與(yu)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)選題(ti)密切相關、代表(biao)不(bu)同(tong)類型(xing)地(di)區(qu)的(de)(de)(de)省(sheng)份，兵(bing)分兩(liang)路(lu)開(kai)展正(zheng)式(shi)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)，摸清(qing)情況、找準問(wen)(wen)題(ti)。調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)地(di)點的(de)(de)(de)選擇(ze)注(zhu)重(zhong)(zhong)廣(guang)覆蓋，五年(nian)中(zhong)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)組(zu)足(zu)跡覆蓋近半(ban)數(shu)省(sheng)級組(zu)織(zhi)，以期達到通過(guo)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)促(cu)進全會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)過(guo)程(cheng)注(zhu)重(zhong)(zhong)向(xiang)(xiang)基(ji)層傾斜，注(zhu)重(zhong)(zhong)改進會(hui)風，開(kai)會(hui)不(bu)念稿子，口頭(tou)發(fa)言(yan)要求開(kai)門見山直接說問(wen)(wen)題(ti)提(ti)建議(yi)；注(zhu)重(zhong)(zhong)精簡(jian)隊(dui)(dui)伍，增(zeng)加相關部委(wei)司局負責人和專(zhuan)家(jia)學(xue)者，精簡(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)，減輕地(di)方(fang)負擔。補充(chong)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)：正(zheng)式(shi)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)結束后，調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)組(zu)會(hui)盡快梳理(li)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)成果(guo)，根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)需要，針對正(zheng)式(shi)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)中(zhong)已發(fa)現、尚未找出答案的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，選擇(ze)有特色的(de)(de)(de)省(sheng)份開(kai)展補充(chong)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)，為(wei)形成調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)(yan)(yan)成果(guo)查缺補漏。
調研成果：集智聚力，助推相關工作取得進展
調(diao)(diao)研(yan)成果(guo)(guo)(guo)的(de)形成，也是全(quan)(quan)會(hui)(hui)上(shang)下凝聚(ju)共識(shi)、集智聚(ju)力的(de)過(guo)程。調(diao)(diao)研(yan)結束后，經過(guo)廣(guang)泛征求意見和層(ceng)層(ceng)打磨(mo)，數次(ci)會(hui)(hui)議(yi)討論，最終形成年度重(zhong)點(dian)考察調(diao)(diao)研(yan)系列成果(guo)(guo)(guo)。按照重(zhong)點(dian)考察調(diao)(diao)研(yan)工作要求，系列成果(guo)(guo)(guo)主要包括調(diao)(diao)研(yan)協(xie)商(shang)座談會(hui)(hui)發言(yan)、重(zhong)點(dian)考察調(diao)(diao)研(yan)報(bao)告、報(bao)送中共中央國務院的(de)建(jian)議(yi)。此外，每年還會(hui)(hui)在(zai)重(zhong)點(dian)考察調(diao)(diao)研(yan)成果(guo)(guo)(guo)基礎(chu)上(shang)，形成報(bao)送全(quan)(quan)國政協(xie)的(de)黨派提案、全(quan)(quan)國政協(xie)常委(wei)會(hui)(hui)和專題(ti)協(xie)商(shang)會(hui)(hui)發言(yan)、社情(qing)民意信息，以及(ji)就某一(yi)問題(ti)向中央和國家(jia)機關(guan)有關(guan)部(bu)門提出建(jian)議(yi)等。
五年來，重點考察調研先后形(xing)成(cheng)了(le)(le)“關(guan)(guan)于(yu)(yu)加(jia)(jia)強鄉(xiang)村治理(li)，實現鄉(xiang)村振興的(de)建(jian)議(yi)(yi)(yi)”“關(guan)(guan)于(yu)(yu)深化(hua)(hua)‘放管服(fu)’改革，激發微觀(guan)主體活力(li)的(de)建(jian)議(yi)(yi)(yi)”“關(guan)(guan)于(yu)(yu)提(ti)(ti)升基層治理(li)效能，促進(jin)社會和(he)諧穩定的(de)建(jian)議(yi)(yi)(yi)”“關(guan)(guan)于(yu)(yu)加(jia)(jia)強科研隊伍建(jian)設，為強化(hua)(hua)國(guo)家戰略(lve)科技力(li)量(liang)提(ti)(ti)供人才(cai)保障的(de)建(jian)議(yi)(yi)(yi)”“關(guan)(guan)于(yu)(yu)堅持節(jie)約優先，加(jia)(jia)快形(xing)成(cheng)綠色低碳生(sheng)產(chan)生(sheng)活方(fang)式的(de)建(jian)議(yi)(yi)(yi)”。這(zhe)五篇重量(liang)級(ji)、沉(chen)甸甸的(de)建(jian)議(yi)(yi)(yi)，體現了(le)(le)民(min)進(jin)全會各級(ji)組織和(he)廣大會員積極履職盡責，自覺做中(zhong)(zhong)國(guo)共產(chan)黨的(de)好參謀、好幫手、好同(tong)事的(de)決心(xin)(xin)和(he)信心(xin)(xin)。建(jian)議(yi)(yi)(yi)受到中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央高(gao)度重視(shi)，每篇都得到中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央領(ling)導同(tong)志的(de)重要批示，相關(guan)(guan)部(bu)門積極跟進(jin)，做了(le)(le)大量(liang)工(gong)作，有力(li)推(tui)動了(le)(le)相關(guan)(guan)領(ling)域工(gong)作的(de)進(jin)展。
重(zhong)點(dian)(dian)考察調研也(ye)注重(zhong)成(cheng)果共(gong)享，力爭惠及各(ge)級組織(zhi)。每年重(zhong)點(dian)(dian)考察調研結束后，民進中央參(can)政(zheng)議(yi)政(zheng)部將(jiang)所(suo)有(you)調研資料及調研成(cheng)果（保密(mi)材(cai)料除(chu)外(wai)），上傳到網上參(can)政(zheng)議(yi)政(zheng)平(ping)臺，供各(ge)省(sheng)級組織(zhi)下載(zai)學習，實現會(hui)內(nei)資源共(gong)享，希望(wang)以此推動全會(hui)參(can)政(zheng)議(yi)政(zheng)工作(zuo)水平(ping)的(de)提升。
重(zhong)點(dian)考察(cha)調研，是(shi)各民(min)主黨(dang)(dang)(dang)(dang)派(pai)履(lv)行參(can)政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)職(zhi)能的一(yi)項(xiang)重(zhong)要工(gong)作，充分體(ti)現了中國(guo)新型政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)制(zhi)度的特點(dian)和優(you)勢。它(ta)既是(shi)民(min)主黨(dang)(dang)(dang)(dang)派(pai)參(can)與(yu)政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)協商的重(zhong)要形(xing)式，也是(shi)一(yi)張事關國(guo)計民(min)生重(zhong)大問題的時代答(da)卷(juan)。期待下(xia)一(yi)個(ge)五年，民(min)進中央繼(ji)續答(da)好這份答(da)卷(juan)，答(da)出參(can)政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的履(lv)職(zhi)與(yu)盡責，答(da)出民(min)進人的擔當與(yu)風采(cai)。
