蔡達峰：建(jian)設制度健全的中(zhong)國(guo)特色社會主義參(can)政(zheng)黨
民進(jin)十二(er)大(da)(da)以(yi)(yi)(yi)來，民進(jin)按照(zhao)關(guan)于加強中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義參政黨建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)有關(guan)意見提(ti)出的(de)(de)(de)“將制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建(jian)(jian)設(she)(she)貫穿(chuan)于自身建(jian)(jian)設(she)(she)、履行職(zhi)能全(quan)過程(cheng)，逐步構建(jian)(jian)一套(tao)適合自身特(te)點、系(xi)統規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)、運(yun)行有效的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)系(xi)，建(jian)(jian)設(she)(she)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)健全(quan)的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義參政黨”的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)目標，積極探(tan)索，努(nu)力實踐(jian)，修改了(le)(le)《中(zhong)國(guo)民主促進(jin)會章程(cheng)》（以(yi)(yi)(yi)下簡稱(cheng)《會章》） ；編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)了(le)(le)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建(jian)(jian)設(she)(she)五年規(gui)(gui)劃，明確(que)了(le)(le)建(jian)(jian)設(she)(she)任務(wu)；制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了(le)(le)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)條(tiao)例(li)，明確(que)了(le)(le)以(yi)(yi)(yi)《會章》為(wei)根本，以(yi)(yi)(yi)條(tiao)例(li)為(wei)主干，衍生(sheng)到各項規(gui)(gui)定(ding)(ding)、辦(ban)法、規(gui)(gui)則、細則和(he)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)文(wen)件的(de)(de)(de)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)架構，為(wei)建(jian)(jian)章立(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)供規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)化、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)化的(de)(de)(de)依(yi)據；制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了(le)(le)條(tiao)例(li)16部，條(tiao)例(li)配套(tao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)96項，規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)文(wen)件5件，內容覆(fu)蓋(gai)《會章》規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)重要職(zhi)權和(he)任務(wu)；制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了(le)(le)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)和(he)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性(xing)文(wen)件備案審查規(gui)(gui)定(ding)(ding)，實現了(le)(le)備案審查對(dui)象全(quan)覆(fu)蓋(gai)，確(que)保民進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)權威性(xing)和(he)統一性(xing)；重視(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)執行，加大(da)(da)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)學(xue)習、宣傳(chuan)和(he)指導、培訓力度(du)(du)(du)(du)，開展監督(du)檢查，這些成績和(he)經驗值得總結(jie)，講幾點體(ti)會：
一、制度建設是自身建設的重要任務
制度是民進各(ge)項明文(wen)規(gui)定的(de)總稱，其內容與用(yong)途涵(han)蓋(gai)自身建設、履行(xing)職(zhi)能各(ge)方面，建設的(de)任務主要包括規(gui)章制定、制度執行(xing)兩大(da)方面，并(bing)要保(bao)持與思想政治、組織(zhi)、履職(zhi)能力和作(zuo)風建設相(xiang)互促進。
（一(yi)）制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設要(yao)(yao)(yao)以(yi)思(si)(si)想政(zheng)(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)設為引領(ling)。制(zhi)度(du)是高(gao)度(du)理性(xing)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)物，加(jia)強(qiang)(qiang)制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設，先要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)學(xue)習(xi)和(he)研(yan)究，增強(qiang)(qiang)制(zhi)度(du)意(yi)識和(he)自(zi)律能(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)建(jian)(jian)設動力(li)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)(chan)(chan)黨始終高(gao)度(du)重視制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設，中(zhong)(zhong)共(gong)十八(ba)大以(yi)來，以(yi)習(xi)近平同(tong)志為核(he)心的(de)(de)中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央，加(jia)強(qiang)(qiang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)(chan)(chan)黨的(de)(de)領(ling)導，堅(jian)(jian)持(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社會主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)、堅(jian)(jian)持(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)產(chan)(chan)(chan)黨領(ling)導的(de)(de)多黨合作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)協商制(zhi)度(du)，全面(mian)依(yi)(yi)法治(zhi)國(guo)(guo)(guo)，推進國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)理能(neng)力(li)現代化。同(tong)時，堅(jian)(jian)持(chi)黨要(yao)(yao)(yao)管黨、全面(mian)從嚴治(zhi)黨，開辟(pi)了依(yi)(yi)規治(zhi)黨的(de)(de)新(xin)(xin)路徑新(xin)(xin)境界，取得了令人矚目(mu)的(de)(de)新(xin)(xin)成就。作(zuo)(zuo)(zuo)為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社會主(zhu)義(yi)參(can)政(zheng)(zheng)黨，民進要(yao)(yao)(yao)擔負歷史使(shi)命，保持(chi)健康發展(zhan)，必須依(yi)(yi)靠制(zhi)度(du)，而加(jia)強(qiang)(qiang)制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設，根本上要(yao)(yao)(yao)靠思(si)(si)想政(zheng)(zheng)治(zhi)自(zi)覺，以(yi)習(xi)近平新(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社會主(zhu)義(yi)思(si)(si)想為指導，不(bu)忘合作(zuo)(zuo)(zuo)初心，學(xue)習(xi)借鑒執政(zheng)(zheng)黨依(yi)(yi)規治(zhi)黨的(de)(de)精神和(he)經驗，以(yi)強(qiang)(qiang)烈的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)責任感和(he)良好的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)素養，把握(wo)參(can)政(zheng)(zheng)黨的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)性(xing)質、地(di)位、綱領(ling)和(he)任務，針對自(zi)身發展(zhan)需要(yao)(yao)(yao)和(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)際，不(bu)斷提(ti)升(sheng)制(zhi)度(du)化水平。
（二）制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設要緊(jin)密結合工(gong)作實踐。制(zhi)度(du)是實踐經驗的(de)升(sheng)(sheng)華，為(wei)實踐提(ti)供保障。要用制(zhi)度(du)來保障和(he)(he)規范(fan)學習(xi)教育、宣(xuan)傳報道和(he)(he)輿情工(gong)作，保障和(he)(he)規范(fan)組織的(de)建(jian)(jian)制(zhi)、職權(quan)、原則、議(yi)事(shi)決策程序、會員(yuan)(yuan)的(de)權(quan)利和(he)(he)義務，保障和(he)(he)規范(fan)各項履(lv)職活(huo)動(dong)和(he)(he)履(lv)職能力建(jian)(jian)設，保障和(he)(he)規范(fan)組織的(de)活(huo)動(dong)風(feng)氣和(he)(he)會員(yuan)(yuan)言行(xing)作風(feng)，并在工(gong)作實踐中，不斷完善制(zhi)度(du)體系，增(zeng)強(qiang)制(zhi)度(du)效能，使各項工(gong)作有(you)章可循(xun)，工(gong)作要求一視同(tong)仁(ren)，避免隨(sui)意性(xing)和(he)(he)隨(sui)機(ji)性(xing)，提(ti)升(sheng)(sheng)自身建(jian)(jian)設和(he)(he)履(lv)行(xing)職能的(de)質量。
二、規章制定是自身建設的基本能力
制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)先要(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)規(gui)(gui)章(zhang)，用(yong)規(gui)(gui)章(zhang)確立(li)共識(shi)。參(can)政(zheng)黨的(de)規(gui)(gui)章(zhang)具有(you)政(zheng)治性(xing)、規(gui)(gui)范性(xing)和權威性(xing)的(de)要(yao)求，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)的(de)任務主要(yao)包括規(gui)(gui)章(zhang)的(de)立(li)改廢釋和備案審查，它們決定(ding)(ding)了制(zhi)(zhi)度(du)的(de)效能(neng)。
（一）要(yao)把握(wo)制度(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。一個組織有(you)(you)若干規(gui)章(zhang)(zhang)，在(zai)制度(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)中(zhong)，每件(jian)規(gui)章(zhang)(zhang)都有(you)(you)特(te)定功能(neng)定位，既不缺(que)、也不雜(za)，有(you)(you)機結合(he)。規(gui)章(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)(de)立改(gai)廢釋(shi)都要(yao)依據體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求，維(wei)(wei)護(hu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)完整性(xing)。民進(jin)的(de)(de)(de)(de)制度(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)由《會(hui)(hui)章(zhang)(zhang)》，條(tiao)(tiao)例(li)(li)，規(gui)定、辦(ban)法(fa)、規(gui)則(ze)、細則(ze)三個位階(jie)的(de)(de)(de)(de)規(gui)章(zhang)(zhang)構(gou)成，其(qi)中(zhong)，《會(hui)(hui)章(zhang)(zhang)》是(shi)(shi)民進(jin)的(de)(de)(de)(de)“基(ji)本(ben)(ben)法(fa)”，在(zai)民進(jin)制度(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)中(zhong)位階(jie)最(zui)高(gao)(gao)，具(ju)有(you)(you)最(zui)高(gao)(gao)效(xiao)力(li)和(he)權威性(xing)，我(wo)們(men)制定各(ge)項規(gui)章(zhang)(zhang)，要(yao)維(wei)(wei)護(hu)《會(hui)(hui)章(zhang)(zhang)》的(de)(de)(de)(de)地位，堅(jian)持以《會(hui)(hui)章(zhang)(zhang)》為(wei)根本(ben)(ben)依據，確保不與(yu)《會(hui)(hui)章(zhang)(zhang)》相抵觸(chu)。當(dang)前，我(wo)們(men)正在(zai)開展《會(hui)(hui)章(zhang)(zhang)》修改(gai)工作。這是(shi)(shi)民進(jin)制度(du)建設中(zhong)的(de)(de)(de)(de)一件(jian)大事，要(yao)嚴格按照程序，充(chong)分調研，集思廣益，修改(gai)建議(yi)要(yao)準(zhun)(zhun)確體(ti)(ti)現(xian)(xian)“基(ji)本(ben)(ben)法(fa)”的(de)(de)(de)(de)定位，準(zhun)(zhun)確界定它與(yu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、規(gui)則(ze)的(de)(de)(de)(de)內(nei)容規(gui)定，準(zhun)(zhun)確表述屬于中(zhong)共(gong)中(zhong)央文件(jian)規(gui)定的(de)(de)(de)(de)內(nei)容，準(zhun)(zhun)確引用(yong)屬于各(ge)黨派中(zhong)央會(hui)(hui)議(yi)紀要(yao)或共(gong)同決定的(de)(de)(de)(de)內(nei)容，體(ti)(ti)現(xian)(xian)最(zui)成熟的(de)(de)(de)(de)共(gong)識和(he)經驗，修正明顯不恰當(dang)的(de)(de)(de)(de)內(nei)容，不規(gui)定尚待探討和(he)探索的(de)(de)(de)(de)內(nei)容。條(tiao)(tiao)例(li)(li)是(shi)(shi)《會(hui)(hui)章(zhang)(zhang)》衍生，直(zhi)接(jie)依據《會(hui)(hui)章(zhang)(zhang)》，是(shi)(shi)《會(hui)(hui)章(zhang)(zhang)》貫徹中(zhong)的(de)(de)(de)(de)“四(si)梁八柱”，對《會(hui)(hui)章(zhang)(zhang)》中(zhong)重要(yao)要(yao)求的(de)(de)(de)(de)執行作出必要(yao)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定。規(gui)定、辦(ban)法(fa)、規(gui)則(ze)、細則(ze)是(shi)(shi)條(tiao)(tiao)例(li)(li)的(de)(de)(de)(de)衍生，直(zhi)接(jie)依據條(tiao)(tiao)例(li)(li)，與(yu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)相配套(tao)，對條(tiao)(tiao)例(li)(li)中(zhong)特(te)定要(yao)求的(de)(de)(de)(de)執行作出必要(yao)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定，為(wei)《會(hui)(hui)章(zhang)(zhang)》“添磚(zhuan)加瓦”。規(gui)范(fan)性(xing)文件(jian)具(ju)有(you)(you)制度(du)的(de)(de)(de)(de)功能(neng)，其(qi)形式有(you)(you)別(bie)于規(gui)章(zhang)(zhang)，更適用(yong)于階(jie)段性(xing)的(de)(de)(de)(de)或倡(chang)導性(xing)的(de)(de)(de)(de)任務。
（二）要(yao)(yao)準確行(xing)使職權。制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)適(shi)(shi)用于民(min)進全會(hui)(hui)(hui)(hui)，民(min)進各級組(zu)(zu)織(zhi)要(yao)(yao)按照規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(zhi)定條(tiao)例，各司(si)其職、相互配合，形成規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)定工作體(ti)系(xi)。《會(hui)(hui)(hui)(hui)章(zhang)》修改(gai)是民(min)進全國(guo)代表大會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)職權，中(zhong)國(guo)民(min)主促(cu)進會(hui)(hui)(hui)(hui)中(zhong)央委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)負責開展修改(gai)工作。《會(hui)(hui)(hui)(hui)章(zhang)》的(de)(de)(de)解釋權在中(zhong)央委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)，為(wei)此中(zhong)央委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)還要(yao)(yao)負責制(zhi)(zhi)(zhi)定適(shi)(shi)用于全會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)條(tiao)例、規(gui)范(fan)性文(wen)件(jian)和(he)(he)備(bei)案(an)審查制(zhi)(zhi)(zhi)度，確保《會(hui)(hui)(hui)(hui)章(zhang)》的(de)(de)(de)權威性和(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)統一性，同(tong)時(shi)還要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定適(shi)(shi)用于中(zhong)央委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)及機關(guan)工作的(de)(de)(de)配套規(gui)定。中(zhong)國(guo)民(min)主促(cu)進會(hui)(hui)(hui)(hui)地(di)(di)方(fang)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)根據執行(xing)《會(hui)(hui)(hui)(hui)章(zhang)》和(he)(he)條(tiao)例的(de)(de)(de)客觀需(xu)要(yao)(yao)，負責制(zhi)(zhi)(zhi)定適(shi)(shi)用于自身的(de)(de)(de)規(gui)定、辦(ban)法、規(gui)則(ze)(ze)、細(xi)則(ze)(ze)或(huo)規(gui)范(fan)性文(wen)件(jian)，并(bing)及時(shi)提(ti)交中(zhong)央委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)備(bei)案(an)審查。從工作體(ti)系(xi)來說(shuo)，中(zhong)央委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)要(yao)(yao)充分吸收地(di)(di)方(fang)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)經驗和(he)(he)建議，支持地(di)(di)方(fang)和(he)(he)基層組(zu)(zu)織(zhi)探索(suo)實踐(jian)，不斷完善制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)；地(di)(di)方(fang)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)要(yao)(yao)嚴格遵守《會(hui)(hui)(hui)(hui)章(zhang)》和(he)(he)條(tiao)例，集(ji)中(zhong)精力(li)研究制(zhi)(zhi)(zhi)度執行(xing)中(zhong)的(de)(de)(de)問題，充分反映制(zhi)(zhi)(zhi)度建設的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)，著力(li)保證規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)(de)(de)質量(liang)。
（三）要(yao)(yao)健(jian)(jian)全工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)程(cheng)序。規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)要(yao)(yao)務實(shi)管用，于(yu)(yu)法(fa)周延、于(yu)(yu)事簡便。保障規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)定的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)，需要(yao)(yao)建立(li)健(jian)(jian)全工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)程(cheng)序，科學把(ba)握(wo)立(li)改(gai)廢(fei)釋(shi)和(he)(he)(he)(he)備(bei)(bei)案(an)審(shen)查(cha)中(zhong)的(de)各個(ge)環節。立(li)項論(lun)證要(yao)(yao)嚴(yan)格掌握(wo)必(bi)(bi)要(yao)(yao)性，立(li)足制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系，堅(jian)(jian)持問題(ti)導向，著(zhu)力(li)補(bu)缺補(bu)短，必(bi)(bi)要(yao)(yao)時還可以制(zhi)(zhi)訂規(gui)(gui)(gui)劃；起(qi)草工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)堅(jian)(jian)持質(zhi)(zhi)量(liang)第一(yi)，貫徹(che)民主集中(zhong)制(zhi)(zhi)，充分聽取(qu)意見，總結思想共(gong)識和(he)(he)(he)(he)實(shi)踐(jian)經驗，統籌“形式(shi)”和(he)(he)(he)(he)“實(shi)質(zhi)(zhi)”要(yao)(yao)求，聚焦(jiao)(jiao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)需要(yao)(yao)，明確(que)行為(wei)主體(ti)的(de)權(quan)(quan)利和(he)(he)(he)(he)義務，明確(que)行為(wei)導向、情節、邊界和(he)(he)(he)(he)底線(xian)，體(ti)現法(fa)言法(fa)語精準、規(gui)(gui)(gui)范、簡約(yue)的(de)文(wen)風；審(shen)議(yi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)盡(jin)可能充分，嚴(yan)格把(ba)好(hao)政治政策關(guan)、法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)關(guan)、文(wen)字內(nei)容關(guan)，確(que)保及(ji)(ji)時修(xiu)改(gai)，成(cheng)熟一(yi)件(jian)報批一(yi)件(jian)，不能讓規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)“帶病出(chu)臺”；草案(an)批準要(yao)(yao)符合職(zhi)權(quan)(quan)規(gui)(gui)(gui)定，不必(bi)(bi)急于(yu)(yu)求成(cheng)，不能降格審(shen)批；規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)解(jie)釋(shi)要(yao)(yao)緊隨頒布，把(ba)握(wo)要(yao)(yao)點，并形成(cheng)解(jie)讀規(gui)(gui)(gui)范；備(bei)(bei)案(an)審(shen)查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)堅(jian)(jian)持“有(you)件(jian)必(bi)(bi)備(bei)(bei)、有(you)備(bei)(bei)必(bi)(bi)審(shen)、有(you)錯必(bi)(bi)糾”的(de)原則，各級組織(zhi)負責審(shen)查(cha)下一(yi)級制(zhi)(zhi)度(du)(du)；清理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)及(ji)(ji)時，抓緊清理(li)(li)存量(liang)，保持立(li)與廢(fei)同(tong)步，體(ti)現制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系的(de)權(quan)(quan)威性和(he)(he)(he)(he)清潔(jie)度(du)(du)；評估工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)聚焦(jiao)(jiao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)實(shi)施效(xiao)果，與制(zhi)(zhi)度(du)(du)執(zhi)行相結合；理(li)(li)論(lun)研究(jiu)要(yao)(yao)融入制(zhi)(zhi)定過(guo)程(cheng)，梳(shu)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)源(yuan)流(liu)，明確(que)制(zhi)(zhi)度(du)(du)內(nei)涵，提(ti)出(chu)對策建議(yi)，在實(shi)踐(jian)中(zhong)提(ti)升制(zhi)(zhi)度(du)(du)研究(jiu)水平(ping)。
三、制度執行是自身建設的成效體現
制(zhi)(zhi)度(du)的生命力在于執(zhi)行，包(bao)括制(zhi)(zhi)度(du)的學(xue)習宣(xuan)講、檢查監督(du)、處理處分。規章制(zhi)(zhi)定不(bu)容易(yi)，隨著規章的增加(jia)，制(zhi)(zhi)度(du)執(zhi)行的要求更多、任務更重，需(xu)要我們花(hua)更大(da)功夫。
（一）要(yao)(yao)學(xue)習宣(xuan)傳制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。準確理解制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)才能主動執行制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、規(gui)范(fan)執行制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。這幾年民進中(zhong)央出臺了(le)不少(shao)條例和(he)配(pei)套(tao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，年底還要(yao)(yao)出臺新修改(gai)的(de)《會章(zhang)》，領導(dao)班(ban)子和(he)機關(guan)干部要(yao)(yao)有制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)學(xue)習的(de)計劃，學(xue)習制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建設的(de)理論，全面熟(shu)悉新的(de)規(gui)章(zhang)，在工作中(zhong)積極(ji)宣(xuan)傳講解，引導(dao)廣(guang)大會員增強制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)意識(shi)，樹立按制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)辦事而不是按慣(guan)例辦事的(de)好(hao)習慣(guan)、好(hao)風氣(qi)，提高工作質量和(he)效率。
（二(er)）要(yao)(yao)強化檢(jian)(jian)查監督(du)。各(ge)級(ji)組織要(yao)(yao)建(jian)立常態化的工作機制，對各(ge)項制度(du)的執行(xing)情(qing)況逐項開展檢(jian)(jian)查；各(ge)級(ji)監委(wei)會要(yao)(yao)開展執紀(ji)情(qing)況監督(du)，把(ba)兩方面的督(du)查情(qing)況結合起來，定期分(fen)析，及時整改，嚴肅追責，嚴格(ge)懲處，杜絕違(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)規現象，確(que)保制度(du)落到(dao)實處。
（三）要壓(ya)實執行(xing)(xing)(xing)責(ze)任(ren)(ren)。制(zhi)度(du)既(ji)是(shi)(shi)約(yue)(yue)束(shu)，也是(shi)(shi)保障。愿意接(jie)受(shou)約(yue)(yue)束(shu)，才會自覺遵(zun)守，才敢(gan)于嚴(yan)格執行(xing)(xing)(xing)，才能贏得信任(ren)(ren)，體現(xian)領導力(li)。領導班子成員(yuan)和機關干部要敢(gan)于嚴(yan)格自律，成為(wei)遵(zun)守制(zhi)度(du)、執行(xing)(xing)(xing)制(zhi)度(du)的(de)表率，切實肩(jian)負起主體責(ze)任(ren)(ren)，加強對(dui)制(zhi)度(du)執行(xing)(xing)(xing)工作的(de)領導，將(jiang)制(zhi)度(du)建設(she)和檢查監(jian)督情況納入議事程(cheng)序(xu)，專題研究(jiu)，部署任(ren)(ren)務，注重(zhong)能力(li)建設(she)，開展業務培訓，促進機關干部的(de)執行(xing)(xing)(xing)力(li)，營造公(gong)正、規范、高效的(de)工作氛圍。
制度是寶貴的(de)財富、發展的(de)保(bao)障(zhang)。民進(jin)(jin)前(qian)輩以章程立會，持續推(tui)進(jin)(jin)制度建設，我(wo)們有幸參與其中，使命光榮，責任重大(da)，讓我(wo)們共同努力，堅持不懈(xie)，為民進(jin)(jin)事業發展作出更大(da)的(de)貢獻。
（本文為民進中央主席蔡達峰在民進制度建設工作研討會上的講話，本刊略有刪節）
